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山东发文!严厉打击出租车领域黑恶势力违法活动

2019-11-22 14:20:05 浏览量:4752

近日,山东省公安厅、省检察院、省法院、省交通厅联合发布了《严厉打击出租汽车客运黑恶势力违法犯罪活动办法》。内容如下:

出租车客运领域容易滋生违法犯罪活动。黑恶势力组织非法出租汽车客运业务,操纵市场,收取保护费,垄断市场,聚众干扰和抗拒法律,暴力抗拒法律问题突出,严重影响了运输市场秩序和行业稳定。为有效衔接交通运输重点领域的行政执法和刑事司法,严厉打击该领域黑恶势力的违法犯罪活动,特制定本办法。

一.案件移交

各级交通部门发现未经许可从事邮轮出租汽车或者网上预订出租汽车经营活动涉嫌犯罪的,应当依照《中华人民共和国刑法》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪的规定》移送司法机关处理。

二.转移程序

交通部门(含交通执法机构,下同)应当按照下列程序将案件移送司法机关:

(一)交通执法机构在查处违法行为过程中发现的涉嫌犯罪案件时,应当指定2名以上执法人员组成专门工作队负责,经核实情况后,提出涉嫌犯罪案件移送的书面报告,报交通执法机构、主要负责人或者工作负责人审批。交通执法机构主要负责人或者主持工作的负责人应当自收到报告之日起3个工作日内作出批准或者不批准移交的决定。对于案件复杂的违法案件以及是否涉嫌实施难以辨认的犯罪,可以邀请公安机关和人民检察院参加案件讨论或者书面咨询。批准移交的,案件材料应当在24小时内以交通部的名义移交给有关公安机关;如转让未获批准,应记录不批准转让的原因。

(二)交通运输部门和公安机关在移送涉嫌犯罪案件过程中,原则上实行同级移送和同级受理。违法经营或者违法所得需要累计的数额,跨行政区域移送案件一般由符合移送条件的交通部门和公安机关负责。根据案件需要,上级交通主管部门和公安机关可以指定下级交通主管部门和公安机关依法查处案件。

(三)交通部向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应填写《案件移送书》,并附以下材料。案件移送表应当抄送同级人民检察院。公安机关应当接受交通运输部门以书面形式移交的涉嫌犯罪案件或者在案件移交表上签字(回执)。

1.案件移送文件,载明移送部门名称、涉嫌违法犯罪行为、案件组织者和联系电话等。案件移交表应附有移交材料清单,并加盖交通部公章;

2.案件调查报告,说明案件来源、扣押情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪事实、证据和法律依据、办案建议等。;

3.涉案物品清单,注明涉案物品的名称、数量、特征、存放地点等事项,以及先行登记保存、行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料。;

4 .现场照片、询问笔录、电子数据、音像资料、意见、整改令、票据、合同、文件等与案件有关的证据;

5.作出行政处罚决定的,还应当附有行政处罚决定书。

(四)公安机关经审查发现移送的涉嫌犯罪案件材料不完整的,应当在接到案件的24小时内书面通知交通运输部门,在3个工作日内予以纠正。发现证明犯罪事实的有关证据不完整的,可以建议移送案件的交通运输部门进行补充调查或者自行补充调查。

(五)公安机关受理后应当及时审查,并在法律规定的期限内作出立案或者不立案的决定。认为应当依法立案的,应当书面通知移送案件的交通运输部门;认为不依法立案的,应当说明理由,填写《不立案通知书》,送达移送案件的交通运输部门,并相应退回案件材料。

(六)公安机关立案后决定撤销移送的涉嫌犯罪案件的,应当在3个工作日内将《撤销案件决定》送达移送案件的交通运输部门,并退回案卷材料。依法应当追究行政法律责任的,可以同时提出书面建议。撤销案件的决定应当抄送同级人民检察院。

交通部门、公安机关和检察机关的其他职责,按照《山东省行政执法和刑事司法衔接办法》等有关规定执行。

三.证据的收集和使用

交通运输部打击了非法出租汽车业务。通过下列措施取得的证据和由此作出的行政执法决定,可以作为公安机关、检察机关和司法机关办案的证据。

(一)群众举报的违法案件、提供的时间和地点、涉案车辆的车牌号和支付凭证(包括电子截图,下同)经核实足以证明案件事实的,交通部门可以直接向违法行为当事人或者车主发出“违法行为通知书”,并依法送达。违法行为当事人或者车辆所有人逾期不陈述、申辩或者申请听证的,交通运输部门可以直接作出行政处罚决定。举报人不愿告知或者披露其姓名和举报行为的,交通运输部门应当在立案时予以注明并予以保密。

(二)对于新闻媒体揭露的违法行为,交通运输部门可以收集和获取证据作为视听资料。如果视听资料足以确定案件事实,交通部门可以直接向违法行为当事人或者车辆所有人发出《违法行为通知书》。违法行为当事人或者车辆所有人逾期不陈述、申辩或者申请听证的,交通运输部门可以直接作出行政处罚决定。

(三)交通运输执法人员现场查处的违法案件,如果使用执法记录仪等设备记录和记录讯问过程,可以更换讯问记录和现场记录。必要时,可以书面形式说明音像资料的主要内容和相应的时间段。

(四)经交通执法机构负责人批准,交通执法人员未经当事人同意,可以采取便衣、隐藏录音录像、隐藏照片等方式提取不侵犯当事人合法权益、与违法行为有关的证据,但不得以重复纠缠等方式诱导取证。 承诺大额资金、虚拟灾难等,不得欺诈、陷害当事人或者采取其他非法手段获取证据。

(五)交通运输部门可以通过技术系统和设备查明违法事实,通过执法车辆安装或执法人员携带的重点场所、音像设备拍摄、拍摄或记录现场获取证据;

(六)违法嫌疑人在自己的书面材料或者询问笔录中承认违法事实、承认错误、承认处罚,并有能够相互确认的音像记录、电子数据、检查笔录等关键证据的,交通运输部门不得开展其他调查取证工作。

本办法自发布之日起施行。

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